创新理念 健全机制强力推进依法治市进程

在“一创双优”集中教育活动中，我市提出了努力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境，这也是依法治市工作的重要目标。今年是实施“五五”法制宣传教育和依法治市工作规划检查验收年，也是“12·4”全国法制宣传日确立十周年，全市上下要以此为契机，创新观念，完善机制，强力推进法制宣传教育和依法治市工作，为建设富裕和谐美丽新濮阳创造良好的法治环境。
一、强化法治观念，充分认识依法治市的重要意义
   “五五”法制宣传教育和依法治市工作规划实施以来，全市各级各部门深入开展法制宣传教育和依法治理工作，扎实开展“法治濮阳”创建活动，全市公民的法律素质普遍增强，全社会法治化管理水平有较大提升，法治环境进一步改善。但我们要清醒地看到依法治市工作中还存在一些不容忽视的问题：少数领导干部头脑中仍然存在权大于法的思想，对依法治市工作重视不够，法制意识淡薄；部分群众逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争，扰乱重点工程、重点建设项目和招商引资企业正常施工，导致项目建设不能正常进行；部分国家机关工作人员不依法行政、严格执法，甚至徇私枉法、滥用职权，对破坏市场秩序、干扰经济建设的违法犯罪行为打击不力，致使经济发展环境恶化，制约和影响濮阳的发展前景和发展后劲。这些问题的存在，主要原因在于法治观念不强、依法治市的氛围不浓。
    法制宣传教育和依法治市工作是提高全民法律素质、建设法治城市的基础性工作，是落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力、发展社会主义市场经济的迫切需要。明年是“六五”普法的开局之年，全市各级各部门要站在战略、全局和政治的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重大意义，坚持以法治的理念驾驭复杂局势，以法治的手段应对各类风险，以法治的方法调节多元利益，创新工作理念、工作思路、工作举措、工作方法和工作机制，在全社会形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围，把惠及民生的各项工作纳入到法治建设的框架下，妥善处理不同利益群体的合理诉求，不断满足人民群众的法治需求，推进法治濮阳建设不断深入开展。   
二、强化服务意识，提高依法治市工作水平
    法制宣传教育和依法治市工作要紧紧围绕全市发展大局，充分发挥法治的规范、保护、调节、引导等职能作用，切实解决影响我市经济社会发展的突出问题，营造风清气正、规范高效、加快发展的良好氛围。要按照“四个重在”的要求，抓基层，打基础，推进基层民主法治建设，夯实依法治市根基。
    要服务企业促进经济发展。深入开展“法律进企业”活动，紧紧结合当前经济社会发展和企业生产经营的实际，有针对性地开展各种法制教育和依法治理活动，为企业发展提供良好的法治保障。发挥普法讲师团、企业律师服务团等组织的作用，为企业提供优质高效的法律服务，帮助企业解决经营中的法律问题。开展企业治安环境整治活动，对破坏、扰乱、阻碍企业生产经营的治安案件进行严厉打击，促进我市经济社会又好又快发展。整顿和规范市场经济秩序，依法查处不正当竞争和限制竞争行为。强化重点发展项目的配套服务    保障工作，落实服务企业的各项举措，简化办事程序，依法监管，优化环境，促进企业健康发展。
    要服务民生促进矛盾纠纷化解。坚持以人为本，推动和谐濮阳、法治濮阳建设，让法治建设成果惠及全市人民。紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，扎实开展“加强法制宣传，促进社会矛盾化解”主题实践活动，大力宣传与经济社会发展、农村改革发展、社会和谐稳定、群众生产生活等密切相关的法律法规，引导广大群众增强宪法意识和法治观念，提升依法表达诉求、依法维护合法权益的意识和能力，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。健全完善人民调解、司法调解、行政调解的协调衔接工作机制，创新调解组织形式，努力用调解方式化解矛盾纠纷。
    要服务大局促进社会和谐稳定。扎实推进“法律进机关、进单位”活动，围绕加快服务型政府、法治政府建设，以行政决策、行政执法、行政监督为重点，推动各项行政行为规范透明、廉洁高效；加强领导干部和公务员社会主义法治理念教育，促进依法决策，依法行政，依法办事，形成严格执法、公正司法、廉洁奉公的良好氛围。
    大力推进“法律进乡村、进社区”活动和“千名干警、千名干部、千家单位”联系村（居）平安共建活动，立足源头治理，开展群防群治和平安共建，帮助群众解决实际困难和问题，最大限度地减少刑事案件和不和谐因素的发生。深化法治濮阳、法治县区创建活动、依法行政示范单位创建活动、民主法治村（社区）创建活动，丰富基层民主法治实践，夯实法治建设的基层基础。
    三、强化组织领导，创新依法治市工作机制开展好法制宣传教育和依法治市工作，既要坚持现在推动工作的好做法、好措施，又要注重体制机制创新。要科学分析我市法制宣传教育和依法治市工作面临的新问题新情况，用“新观念、新思路、新机制、新政策、新作风、新标准”来谋划工作，立足长远，建立健全依法治市新的工作机制。   
    要用新观念、新思路推动法制宣传教育和依法治市工作。适应新的形势、新的任务、新的要求，深入开展法治城市、法治县区创建活动，认真研究制定 “六五”法制宣传教育和依法治市工作规划，在工作的理念、机制、内容、手段、方式和能力等各个方面，都要有大的创新和突破。
    要用新机制、新政策推动法制宣传教育和依法治市工作。按照“上下联动、职责分明、充满活力、运转高效”的总体要求，强化“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的依法治市工作推进机制；建立健全人员配置到位，规范管理到位，资金投入到位，责、权、利统一的组织保障机制；要建立完善科学严谨、措施到位、责任明确、监督有力的督察落实机制。
    要用新作风、新标准推动法制宣传教育和依法治市工作。各级党委、政府要把法制宣传教育和依法治理工作，摆上重要日程，提高标准，严格要求，精心组织，认真实施。各级依法治理工作领导小组及办事机构要充分发挥职能作用，加强工作指导、协调和督察。各成员单位要主动参与，积极配合，各司其职，齐抓共管。新闻媒体要强化公益性法制宣传，努力在全社会营造遵纪守法、依法办事的浓厚氛围。